关键字：法律之刃
上期说到，屋大维上台后，加强了立法工作，开始针对某项罪名进行立法了，而这大大提升了立法的效率，使立法更能适应时代变化了。
不过，法律被分类细化后，虽然提高了立法效率，但却增加了司法的难度，毕竟，法条太多太细，人们就很难弄懂记清了嘛。
那怎么办呢？
1、程序法
其实，对于这一点，罗马人早有对策，那就是靠诉讼程序。
早在共和时代，罗马的诉讼程序就已经非常复杂、非常专业了。原告、被告，以及执法人员都必须遵守法律程序，稍有差池，其行为便属无效。
比如，古罗马法学家盖约就曾说：“如果某人控诉他人毁坏葡萄树，那就算败诉，因为《十二铜表法》里只通称为树，并未特别提到葡萄树。”
而像这样严格的要求，普通人肯定很难拿捏，不过，好在罗马人十分热爱诉讼，相关职业也非常发达，有大批专业的律师。
当时法律界也是人才辈出，为人父母也都希望孩子能成为律师，并且，这也是晋身当官的一个通道。
实际上，当时罗马人只有两个途径可以进入政界，要么从军，要么从法。
比如著名的政治家西塞罗，他本想从军积累资历，然后晋身当官，但他在军中的经历并不成功，于是，他弃武从文，当起了职业律师，这才慢慢踏入政界，后来还当上了最高执政官，由此可见，法律在罗马的地位有多高了。
当然，有这么多的精英从事法律工作，也说明法律行业的门槛太高，而这就抬高了司法成本，并不是什么好事，于是，到了共和国末期，人们就开始着手解决了。
比如，公元前95年，执政官穆西乌斯父子就简化了罗马法，之后西塞罗则编著了一部标准法典，让法律更加统一。
到屋大维上台时，他更是任命专业的法律人士做司法解释，彻底将司法与行政分开，而这些工作都提高了司法效果。
不过，司法程序再完善，也要靠强有力的执法，否则一切都是空谈，那罗马的执法效果如何呢？
2、最早的“法警”
在共和时期，罗马并没有专门的执法人员，而是由军队代为执法。
这其实不难理解，因为执法是“低端”工作，真正的权力其实在法官手中，所以罗马公民都不愿意专职做执法工作。
并且，罗马共和国的官员要一年一选，不能连任，因此，也不适合专门设置执法官，否则，如果他在任时得罪了谁，那卸任后便容易遭到打击报复。
实际上，现代国家的执法人员都是终身制的，只要没有犯特别严重的错误，是不能轻易开除的，其目的就是为了保护他们的人身安全，而罗马共和国没有这种条件，因此，还不如让军队代管。
不过，这种情况到屋大维当政时，就有了变化。
屋大维成立了内阁，而内阁并非民选官员，而是他的私人幕府，可以连任，于是便可以组建城市警察部门，专门负责执法工作了。
不仅如此，他还从军队中挑选精锐，组建了禁卫军，充当“重装警察”，当罗马城遇有重大案件时，屋大维就会派出禁卫军参与执法。于是，罗马的执法队伍便越来越职业化、重型化，执法力度自然大大加强了。
不过，凡事都要有个度，如果超过了限度，犯了小罪就要受到大的惩罚，甚至达到无法承受的地步，那么人们就会千方百计，甚至倾家荡产的去贿赂执法人员，而执法人员也会借机扩权，出现法律“寻租”的问题，影响社会安定。
那罗马的法律体系有这方面的问题吗？
3、罪责行相适应
对此，罗马也是经历了一波三折。
早先，罗马人是依据风俗习惯来判案，并无成文的法条，法律解释的空间很大，因此，司法人员确实有很大的操作空间。
而出台《十二铜表法》之后，司法人员便不能再随意解释法律了，于是，这个问题也就缓解了。
可司法解释只是法律“寻租”的一个方面，若执法出现问题，法律依然能够寻租。
不过，在漫长的共和时期，罗马并没有专门的执法队伍，而是由军队代管，所以并没有执法寻租的问题。可屋大维成立专业的警察队伍，专门负责治安执法后，便存在这样的隐患了。
不过，屋大维当政时，问题倒还不大，因为他的施政手段很平和，并没有特别偏重法律工作，所以罗马法运行的很平稳。
但屋大维死后，他的继任者提贝里乌斯上台，情况就糟糕了，那这是为什么呢？
4、一世骂名
原因是，提贝里乌斯并不是屋大维的亲儿子，他是皇后与前夫所生的儿子，只不过屋大维没有合适的继承人，才让他捡了便宜，继承了大统。
但这样一来，他上台后，政治基础就十分薄弱，无奈之下，他只能通过严刑峻法来加强自己的权威，稳固统治地位。于是，执法人员便借机大肆扩权，干扰了正常的社会生活。
尤其是提贝里乌斯执政后期，他甚至离开了罗马城，将大权交给了禁卫军司令塞扬努斯，自己则到乡下躲清静去了。
而塞扬努斯率领着罗马的重装警察部队，在城里为非作歹，借执法之名恐吓议员、操纵议会、卖官鬻爵，把罗马城弄得乌烟瘴气。
虽说塞扬努斯咎由自取，最后落得身首异处的下场，但人们自然会把账算到提贝里乌斯头上，因为如果没有提贝里乌斯授权，那塞扬努斯就算吃了熊心豹子胆，也无法造成这么大的破坏。
可见，法治其实是把双刃剑，过犹不及。
而受严刑峻法困扰的，绝不仅仅是提贝里乌斯一人，第十一位元首图密善也受此困扰，他与提贝里乌斯一样，登基时的身份也受人诟病，因为他并没有接父亲的皇位，而是继承了他哥哥的皇位。
而且，他哥哥在任一年就去世了，于是就有人怀疑是他害死了哥哥，因此，图密善上台后也要靠严刑峻法来树立权威。
那他会不会重走老路，也落下一世骂名呢？
下期，我们接着说。