关键字：司法独立
上期说到，罗马人提出自然法以后，罗马法便扩大了适用范围，可以为整个帝国服务了。
但这会不会只是我们美好的设想呢？要知道，罗马帝国统治着整个地中海，实在是太大了，各地习俗差异巨大，那这套“放之四海而皆准”的法律，真能平抑所有矛盾吗？
1、“以人为本”
其实，直到屋大维上台，罗马人才有机会推行自然法，更何况自然法的道理也不直观，需要运用理性去分析，所以并没有被广泛接受，各殖民地还是按照当地的风俗习惯，也就是“万民法”来裁决案件。
那如何扭转这一局面呢？
屋大维的切入点并非法律本身，而是放到了执法者的身上。
过去，各地的案件都由殖民地的最高长官裁决，可法律问题纷繁复杂，每天又都有大量案件要处理，非常繁忙，所以并不适合让最高长官来处理，否则会牵扯他大量的精力。
既然如此，那为什么还要用这么高的职位，来处理琐碎的法律纠纷呢？
问题还是出在“万民法”身上。
万民法的基础是各地自身的习俗，然后再辅之以罗马的法规，可如果两者有了冲突，该听谁的呢？
当然得听罗马法的，而既然要听罗马的，那自然要让罗马人来裁决，并且这个人的职位还不能太低，否则便压不住地方势力，而且级别低了，一旦捅了娄子也担待不起。因此，这件事理所应当的落到了地方最高长官的身上。
可最高长官得抓全面工作，哪能成天处理些鸡毛蒜皮的案子呢？更何况行政与司法由同一人来操持，还会互相干扰，很难做到公正，那这可怎么办呢？
2、专业化
大家可别小看这个问题，因为它不仅会影响司法的公正，甚至会引起“塌天”的麻烦。
我这不是在危言耸听，想必大家都听过耶稣受难的故事，这其中有个关键人物——彼拉多，是罗马派到犹太地区的最高长官。
耶稣与犹太教徒之间的纠纷闹到他这里后，他就是因为事儿太多，怕麻烦，所以就交给犹太人自己处理了，结果闯了大祸，耶稣被钉上了十字架。
而这件事就发生在屋大维登基，刚刚建立帝国的时候。可见，司法与行政真是不能再搅在一起了，必须尽快分家。
当然，这件事也不能一蹴而就，毕竟，执法需要武力来撑腰，而各地方的驻军都掌握在最高长官手里，所以司法这件事还是离不开他。但对于像司法解释这样的“小”事情，就无需这么大的官儿去管了吧。
因此，屋大维当政后，便授予一些法学界的专业人士特权，由他们专门负责司法解释，并规定，只能由他们来解释，其他人的解释就没有法律效力了，这才为地方长官稍稍的“减负”。
而由于做司法解释的工作都交给了法学家们，因此，他们就形成了一个特定的圈子，彼此经常交换意见，慢慢的，各地的司法解释便渐渐统一了。
这就为自然法的推广提供了重要基础。
不过，对推广自然法来说，这只是搬走了其中一个障碍，而接下来的困难更大，那是什么困难呢？
3、顾名难思义
那就是法律体系混乱不堪，难以使用。
罗马法有很大一部分是根据判例形成的。例如，有一部法律叫《塞姆普洛尼亚法》，而根据这个名字，我们根本不知道它在讲什么。
实际上，塞姆普洛尼亚是个人名，就是那位大名鼎鼎的提比略·格拉古，他是罗马的改革家，塞姆普洛尼亚是他的中间名。
不过，就算你知道这一点又有什么用呢？你还是不知道它说了什么。
实际上，这部法律是规定：禁止随意处死罗马公民。
这可算是世界上最早的反死刑法了，那罗马人为什么会出台这条法律呢？
这是因为罗马共和国后期，社会问题重重，于是，格拉古兄弟便主持变法改革，但却得罪了当权的贵族阶层，于是，他们惨遭杀害，尸体被抛进河里，而且还不许亲人收尸。
此后，为了保护进步人士，不再发生这样的惨剧，罗马人便出台了这条法律，而之所以用格拉古的名字命名，并不是为了纪念他，而是表明此法令针对的就是他这个事件。
这样为法律命名显然不方便，当然，如果只是个别法律这样命名，那问题倒也不大，可遗憾的是，罗马的法律都是这样命名的，为什么呢？
4、急转直下
这其实是罗马法命名的传统，也就是用人名来命名，而这个名字通常是最高执政官等人的姓名。
不过，过去罗马的最高执政官只能干一年，然后就得换人，而其在任时，也出台不了多少法律，因此，也就直接用他的名字命名了。
这样做虽然不直观，但问题也不大。可到了屋大维执政时，情况就变得严重了。
原因是，屋大维结束了罗马的共和制，开启了一人专政的元首制，而且一干就是30多年，可以想见，期间他一定会颁布很多法令。而按照习惯，这些法令都应该用他的名字命名，那这么多重名的法律，不就完全乱套了吗？
例如，以《尤里安法》命名的法律，就不少于5部，其中，有的是反通奸的，有的是反贿赂的，有的是规定遗产税的……
这么多重名法律，总得有个区分吧，否则根本没法儿使用，那怎么区分呢？
下期，我们接着说。