关键字：为独裁“正名”
上期说到，恺撒从战胜庞培到他遇刺身亡，满打满算才4年时间，在此期间，他改革土地、架桥铺路，开沟挖渠，普查人口，稳定货币……
于是，罗马的经济高歌猛进，政令畅通无阻，国库迅速充盈，罗马取得了前所未有的发展。
那恺撒为何能在短短的4年里，就取得如此令人瞩目的成绩呢？
1、为独裁正名
最大的功劳，当然是他结束了内战，为罗马创造了和平发展的条件。
不过，所谓“火车跑得快，全凭车头拽”，罗马能取得如此高速的发展，还是离不开恺撒的强力领导，而这还要得益于他特殊的职位——独裁官。
“独裁”这个词虽然不好听，但在罗马却是正式的官职，并没有任何贬义。只不过，他不是常设官职，而是遇到紧急情况时，才会临时设置，而所谓紧急情况，其实就是指战争。
例如，在第二次布匿战争时，罗马便任命费边为独裁官，军政民政一手抓，正因如此，他才能实施拖延战术，消耗敌人的给养，与敌人打持久战。
而对于这种畏缩的战术，人们在情感上是很难接受的，如果没有独裁官护身，那一人一口唾沫就能让计划流产。
正是有了独裁制度，费边才能力排众议、一意孤行，并青史留名。可见，罗马人当初设置独裁官是很有远见的。
现在，恺撒也盯上了独裁官这个宝座，可问题是，他已经大权独揽了，为何还要这个“虚名”呢？
2、人事权
答案是：为了任免官吏。
要知道，恺撒是代表人民上台的，那这样一来，他就不能公开与人民争权。
那人民有什么权力呢？
在罗马，官员要由人民议会选举产生。恺撒虽然强大，但还是要按规矩做事，不能越过议会直接任免官员。更何况他还是民主派的领袖，那就更要维护议会的尊严了。
可问题是，如今罗马的政治腐败透顶，有钱有势的人靠贿赂民众就能当官，因此，不抓住官吏任免权，就什么事也做不成，那这可怎么办呢？
规则内的事，最好还是在规则内解决，而担任独裁官就能化解这个难题，因为罗马规定，除了立法权以外，独裁官拥有一切权力，他可以直接任免官员。
这不难理解，独裁官是为战争设立的，而“兵者，国之大事也”，那像任免官吏这样的“小事儿”，就不能再浪费时间了，直接由独裁官任免，效率自然最高。
当然，此时毕竟没有真打仗，所以恺撒也没有太过分，他准许议会选举一半的官员，另一半则由他“举荐”，算是给足了议会面子。
而获得任免权后，他便大刀阔斧的整顿吏治，那他都做了什么呢？
3、政府改革
首先是扩增规模，每个职位的人数都至少翻倍。
例如，财务官本来只有20人，而恺撒扩充到了40人，这大大加速了公务处理速度。
其次是打击腐败。
贿选是罗马共和国末期的一道特殊“风景”，“三巨头”里的庞培、克拉苏，甚至包括恺撒自己都是个中高手。
这并非说他们一定就有多坏。罗马工商业要崛起，他们就得挑战传统贵族，为自己争取政治权力，而商人手中的“武器”只有金钱，所以用“选票换面包”的现象便蔚然成风了。
不过，恺撒虽然是靠金钱上台的，但他可不打算让别人也搞金钱政治，因此，便严厉打击贿选行为，而这一下子就净化了罗马的政治风气。
当然，以上这些看着挺热闹，但却不足以解释一个现象，那就是：既然都要靠金钱开道、贿选上台，为何其他人都臭名昭著，而恺撒却能受人拥戴呢？
4、“知行不一”
单纯向人民撒钱、发福利，固然能获得选票，但却不会获得支持。
这句话看似矛盾，但却是事实。
克拉苏也好、庞培也罢，这些富豪之所以能当政，只是因为他们撒的钱多，至于他们有什么政治主张，民众其实并不关心。
这也很好理解。
如果他们的主张能得到人民的理解，大家也真心支持他们上台，那他们何苦还要贿赂大众呢？
那有没有这种可能：民众确实支持他们的主张，只不过竞争太激烈，所以才被迫辅之以贿选呢？
有这种可能。
实际上，他们的主张确实对民众有好处。比如，庞培就主张给退伍士兵分土地，而这件事恺撒后来也做了。可见，他们很多政见都是类似的。
那这就奇怪了，为何人民唯独“宠爱”恺撒呢？是他个人有什么独特的魅力吗？
5、人最想要的
至少，从恺撒的绰号“秃头奸夫”上看，他没什么个人魅力。
恺撒真正的魅力，是他扩大了公民范围。
长久以来，罗马公民都仅指罗马城的公民，其他城市的人只能称为自由人，他们不能参政议政，没有政治权利，而政治权利恰恰是人的根本权利。
这不仅仅是因为人们都热衷权力，还因为个体的力量太小，要想生存繁衍，就得借助群体的力量。
而要想在群体里生活，那就不能不讲政治，所以人天生是政治的动物，讲政治是人的本能。
其实，人的任何行为都受群体影响，而如果你没有政治权力，那你在群体里就会寸步难行，因此，政治与我们的一举一动都息息相关。
这样一来，我们就很容易理解，生活在罗马城以外的自由人，是有多么渴望得到公民权了。
恺撒上台后，便立刻将公民权扩大到了整个意大利半岛，而这当然就收获了民心，因为他满足了人们最底层的心里需求。
不过，所谓几家欢喜几家愁，有人高兴，就会有人失望。
最失望的，莫过于罗马城的贵族了。此时贵族仅有的保障，就是他们的身份了，而如果公民范围扩大了，那外邦人也会和他们竞争贵族之位。
这对贵族来说无疑是灭顶之灾，于是，他们便针对恺撒，悄悄的酝酿了一场阴谋，那恺撒能逢凶化吉、遇难成祥吗？
下期，我们接着说。