关键字：提比略
上期说到，罗马共和国后期，他们开始加速扩张，军事上一路高歌猛进，并接连消灭了迦太基和马其顿等大国，大有称霸整个地中海之势。
不过，战争是把双刃剑，对外的节节胜利，反倒激化了国内的矛盾。
受冲击最大的是农民，战争掠夺来大量农产品，导致粮价大跌，农民破产。而进城务工后，他们又要与大批掠夺来的奴隶竞争，工资低得可怜，生活陷入窘迫。
可以说，他们已经被逼上了绝境，所谓“不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡”，那站在十字路口的罗马会走向何方呢？
1、“妄自揣测”
当然是爆发。
不过，虽说农民是直接受害者，但真正爆发的反而是贵族精英，领头儿的叫提比略·格拉古。
按说，贵族与平民是对立的，农民破产了，贵族地主就可以趁机兼并土地，获益更大。而提比略恰恰是贵族中的豪族，是受益的一方。
那他怎么会站到平民一方呢？难道说，他是贵族里的异类，有良知，能看到了贫民的疾苦，要为万民请命吗？
这不是一个好问题。
揣测一个人的动机是很难的，尤其是那个人还死了上千年，就算他著书立说，事迹广为流传也不行，因为你无法当面审查他对这件事情的态度。
这就好比法官判案，那当事人一定要到场，因为法官必须直面当事人才能下判断，这样，法官才有义务对判决负责，道听途说肯定不行，哪怕再有理也不行。
揣测历史人物也面临这个问题。
我们已经无法直面他们了，所以我们不能轻易下判断，更不能妄自揣测他们的动机，而只能分析他们的处境，看哪些因素影响了其决定。
那到底是什么因素影响了提比略呢？
2、罗马政制
我认为，是罗马的制度机制。
上期我们详细说了提比略的职务，他是位保民官，专门为平民代言。
这期，我们再把这个职务放到整个官僚体系里，看它如何影响提比略的决策。
罗马的政治制度分两部分：一是立法制度，二是行政制度。
立法制度又涉及到两个部门：一个是元老院，另一个是人民大会。元老院负责制定法案，人民大会负责表决。
上期我们讲了这两个部门对提比略的影响，这期，我重点说一下行政制度对他的影响。
罗马的行政制度也分两条线：一条是贵族线，另一条是平民线。
其中，贵族线很好理解，就是普通官员的晋升体系，从低级到高级，不断积累资历，最高能当上执政官，行使最高行政权力。
这是罗马行政权力的主线，而这条线只有贵族能走，这一点古代社会都差不多。
罗马政治的亮点是平民这条线。这条线也极其简单，因为它只有一个职位，那就是保民官。
保民官不看资历，因为只有平民能当保民官，而平民都没有什么政治资历。
而且，平民就算当上了保民官，之后也晋升不了普通官职，所以资历毫无用处。
同时，保民官与其他官职的运作机制也完全不同，它不是1位，而是有10位。这十人也不分高低贵贱，完全平等。
之所以能平等，是因为他们不做具体的行政工作，而只行使监督权，哪项政策对平民不利，他们就能动用一票否决权。
从这个角度说，保民官就不是普通的行政职务了，而属于监察职务。
那这对官员有什么影响呢？
3、监察的本质
会影响到评价机制。
如果是普通官员，那就要按部就班做好本职工作，因为其业绩来自于上级的认可，具体说，是来自于元老院的认可，因为他们负责任免官员。
所以普通官员就是个零件，是罗马这部“大机器”身上的零件。而零件不能有自己的主张，一切行动都要服务于整体目标。
更关键的是，零件不能发出自己的声音，你想想看，要是一台自行车哪儿都响，就是铃铛不响，那不就坏了吗？
而保民官不同。
他不是机器上的零件，而是旁边的质检员。他是要说话的，因为他的任务就是挑毛病，不说出来别人怎么知道呢？
只不过，罗马的保民官不代表所有人发声，而只代表平民，因为他不是元老院任命的，而是平民大会选举的。
现在平民有了疾苦，那做为保民官，提比略能不做声吗？他要是不出声，那平民还能选他吗？
因此，他要是不想毁了自己的政治前途，那就没有别的选择。
可问题是，他本身是贵族，现在却站出来与自己人作对，这能有好果子吃吗？
4、事难两全
肯定没有。
但这也没办法，做事儿的人总是要得罪人的，只要别既得罪了人，又没干成事儿就行。
那提比略做成什么事儿了吗？
提比略要搞的是土地改革。他提议，要限制土地兼并，把多余的土地收归国有，然后再平价租赁给失业农民。
土改中国人再熟悉不过了，我们上千年的封建王朝，都是在重复这种“分配—兼并—再分配”的循环。
如果再分配做的好，那王朝就能迎来“中兴”，要是处理不好，那就是改朝换代，推倒重分，而现在，罗马就走到了这个节点上。
我想，在古代的制度体系里，任何人也找不到更好的办法了，只能土改。所不同的是，操作手法有高有低，运气机会有好有坏而已。
那提比略的政治手段如何呢？罗马又会走向何方呢？
下期，我们接着说。