关键字：库里亚大会
上期说到，在罗马王政时代，国王要与人民共治国家。
为此，他们不仅成立了元老院，代表少部分贵族的利益，还成立了人民议会，代表所有罗马人的利益。
而整个王政时代，元老也都是人民的一员，可为何到了共和时期，罗马人要把元老从人民中“踢出去”呢？
1、权力拆分
因为国王没了，没人能限制元老院了。
我们举个例子来说明这个问题。王政时代，国王有项重要的权力——提案权。
国王有权提出议案，然后交给人民议会表决，而元老院就是帮国王制定议案的，因而只是国王的附庸。
可公元前509年，罗马人民推翻了国王，建立了共和，国家的领袖变成了执政官，于是，情况就发生了变化。
表面上看，执政官也是最高统治者，也继承了提案权，但他与国王却不可同日而语。
国王是终身的，力量很强，如果元老院制定的议案对他不利，那他就不会提交给人民议会表决，元老们拿他也没办法。
而执政官可无法与元老院抗衡。
因为执政官是一年一换的，而元老们却是终身的。这样一来，元老院就成了“铁打的营盘”，而执政官却成了“流水的兵”。
那执政官还怎么对抗元老呢？还不是元老们提什么议案，他们就得乖乖的提交给人民议会表决嘛。
毕竟执政官自己也是贵族，卸任后会自动进入元老院，如果执政期间得罪了元老们，那以后的日子就不好过了。
而且，就算碰到了强硬的执政官，那元老们最多等一年，等他下台换人，还是能重提议案。
这样一来，无论元老院提什么议案，就都能顺利进入人民议会进行表决。
而元老们自己又是人民议会的一员，这岂非元老们既当“裁判”，又当“运动员”了吗？
因此，罗马人才要将元老们从人民的队伍里“踢出去”，彻底将提案权与表决权分离。
但这里还是有一个问题，王政时代是罗马的“幼年期”，其所谓的人民议会，也只是部落的首脑大会，而部落又是按血缘关系自然形成的。
那这样说来，元老与族人就都是至亲之人，元老们总不至于坑自己的亲人吧？
因此，就算元老们既提议案，又参与表决也没什么问题，那为何大家还是坚决要把他们踢出去呢？
2、血缘纽带
这是因为人民议会早已经“变质”了，而且变的比元老院还早。
最早的人民议会叫“区议会”。
这个名字很有误导性，这里的“区”不是指行政区划，而是指选区。
罗马早期有3个部落最大，分别是拉丁人、萨宾人和伊特鲁利亚人的部落。
罗马人给每个部落10个名额，每个名额拥有一张投票权，这样，三大部落就被划分成了30个选区，拉丁语称为Curiate，音译为“库利亚”。
因此，把区议会直接音译为“库利亚大会”其实更好，起码这样没有误导性。
选区不是随意划分的，而是按照家族划分的，30个选区其实就是罗马最大的30个家族。既然是家族，那自然得以血缘为纽带了。
至于其他的小家族，就只有依附这30个大家族，才能参与罗马管理了。可以想见，随着罗马人口的增长，这样的议会一定会出现问题。
事实上，问题比想象中来得还要快。罗马到第三任国王时，就开始扩张了，而且，他们还击败了拉丁盟主。
以前说过，罗马只是拉丁人的前哨阵地，是个“小弟”，而他的后方还有个王城，叫阿尔巴城，那才是整个拉丁人的“大哥”。
罗马击败阿尔巴城以后，就取代他成为了拉丁同盟的霸主，之后他们又征服了周边其他的部落，于是，人口便开始快速流入。
不过，新来的移民没有独立投票权，所以只能附庸在大家族下面。
而他们不仅与大家族没有血缘关系，甚至都不属于一个部落。
同时，大家族自身也要繁衍，那用不了几代人，家族内部的血亲关系也会越来越远，因此，再以血缘为纽带设置议会就行不通了。
那怎么办呢？
3、新情况
当然是改革呀。
到了第六任国王塞尔维乌斯时期，改革已经势在必行了，于是，他大刀阔斧，改造了库利亚大会。
可没想到，正是这次改革，断送了罗马王国的命运，塞尔维乌斯死后，罗马人推翻了他的继任者，不再选举国王了，罗马正式进入共和时代。
那这到底是场怎样的改革，它为何会有如此大的“破坏力”呢？
表面上看，库利亚大会之所以失效，是因为罗马人口变多了，仅设置30个选区不够用了。
按说这不难解决，只要稍加改良，增加选区数量不就行了吗？
的确，这也许是个办法，但罗马当时遇到了新问题，那就是：罗马正式由部落升级为了国家。
既然是国家，那就得有边界，有城墙。实际上，罗马就是到了塞尔维乌斯时期才修建的城墙，而这样一来，他们就有了城防需求。
既然罗马城需要防卫，那就得有军队，这倒不是说以前罗马没有部队。实际上，罗马是人人皆兵，平时下地干活儿，战时扛枪打仗。
但修建城墙后，就得有守备军，而守备军属于常备军，就干不了农活儿了，因此，就需要大家出钱一起养着他们，而这就需要税收。
虽说此时常备军并不多，真到了打仗时还得临时征兵，但就算只有1名常备军人，那也得由国家来供养。
于是，税制和军制就都出现了新情况，而这些，库利亚大会都应付不了，无论他再怎么扩大规模也不行。
因为他是按血缘建立的，那在交税时，谁应该多交，谁应该少交呢？是看谁与族长的血脉近吗？
再比如，组建守备军时，谁应该放下锄头当兵，谁应该留在家里种地呢？
这些都不能用血缘做参照。
那怎么办呢？
下期，我们接着说。