“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是事关千家万户的重大民生问题；守护老年人晚年幸福美满，让少年儿童茁壮成长，关乎每个家庭的幸福和睦。第七次全国人口普查报告显示，我国80岁及以上高龄老年人口已有3580万人，0—14岁有2.5亿人，庞大的高龄老年人和低龄儿童人群更是需要我们给予特别关爱和保护。
孝南区民政局四级主任科员 欧阳敏同志
今天《法律直播间》栏目请到了
孝南区民政局四级主任科员 欧阳敏同志
为大家介绍
高龄老年人津补贴和儿童福利工作
相关政策
主持人
“服务一老、守护一小”作为民政局的主要职责，对我区高龄老年人和低龄儿童都有哪些关爱保护政策？标准又是什么？
欧阳敏
对于高龄老年人，主要可以享受到的一项普惠政策就是以保障高龄老年人生活质量为目的的高龄津贴补贴。我区的高龄津贴发放以户籍地为基础，实行属地管理，按照“本人申请、乡镇（街道）民政办审核、县级民政部门审批”的程序进行办理。凡是具有我区户籍，年满80周岁的老人，都可以持本人身份证（户口簿）到户籍所在地乡镇（街道）民政办自行申请；失能失智或行动不便的高龄老人可由本人亲属或村（社区）负责民政事务的工作人员代为申请；集中供养的城乡高龄特困老人可由所在供养机构代为申请。
从2017年10月1日起，孝南区全面提高了高龄老年人津贴标准，80—89岁具有城区四街户籍的每人每月100元，乡镇户籍的为每人每月50元；90—99岁具有城区四街户籍的每人每月200元，乡镇户籍的每人每月100元；100岁以上的不分户籍地每人每月为500元。
主持人
对于一些经济上比较困难的老年人是否还有其他的惠民政策？
欧阳敏
有的，对于经济上比较困难的老年人，我们主要是优先保障低保困难的高龄、失能老年人的养老护理需求，这一部分人群可以享受的是经济困难的高龄、失能老年人补贴政策。根据2019年孝南区民政局、区财政局、区卫健局联合印发的《关于建立孝南区经济困难的高龄、失能老年人补贴制度的通知》文件规定，经济困难的高龄老年人主要指具有我区户籍、年满80周岁以上、享受我区城乡低保待遇的老年人。经济困难失能老年人是指具有我区户籍，年满60周岁以上，享受我区城乡低保待遇，经县级以上医疗机构鉴定评估生活完全不能自理的老年人。经济困难的高龄、失能老年人补贴标准统一为100元/人/月。享受经济困难的高龄、失能老年人补贴的不能重复享受残疾人“两项补贴”护理补贴，但经济困难的高龄、失能老年人可叠加享受普通的高龄津贴。城乡特困供养人员不纳入经济困难的高龄、失能老年人补贴范围。
主持人
介绍完高龄老年人的惠民政策后，请欧阳主任为我们介绍一下儿童关爱保护方面相关的政策。
欧阳敏
我们现在所做的儿童关爱保护主要是两个方面工作：一个是农村留守儿童关爱保护，另一个是困境儿童的关爱保护。
主持人
留守儿童指的是哪一类儿童？对他们有哪些关爱政策？
欧阳敏
“留守儿童”是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。我区对留守儿童的政策主要以关爱服务为主，如建立留守儿童之家，为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导、提供家庭监护指导、购买第三方服务开展关爱活动等等。去年我们区民政局还为全区所有的农村留守儿童购买了儿童保险，有效减轻了这些儿童因意外伤害或疾病对家庭带来的影响。
主持人
困境儿童指的是哪一类儿童？
欧阳敏
困境儿童主要是指包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
具体分为以下几类：
1.孤儿；2.事实无人抚养儿童；3.未满18周岁的艾滋病病毒感染儿童；4.贫困家庭儿童；5.重病、重残儿童；6.其他需要帮助的困境儿童。
主持人
这六类儿童他们分别有什么认定标准？能享受到什么救助政策？
欧阳敏
1.孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。这里失去父母是指父母自然死亡或人民法院宣告死亡；查找不到生父母是指公安机关查找不到儿童父母身份信息。孤儿基本生活费的发放标准：福利机构集中养育的孤儿为2200元/月/人；社会散居孤儿为1400元/月/人。救助标准根据市政府公布的孤儿养育标准会适时进行调整。对已被认定为孤儿身份，在普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生，资助标准为每人每学年1万元助学金。
2.事实无人抚养儿童主要是指父母双方符合以下情形：重病、重残、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡、失踪或查找不到，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。当然这些情形也有相应的认定标准，重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病是指城乡居民大病保险认定的病种范围；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指限期在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡；失踪是指人民法院宣告失踪；查找不到是指公安机关查找不到儿童父母身份信息。事实无人抚养儿童生活补贴按照孤儿保障标准执行。
3.未满18周岁的艾滋病病毒感染儿童主要是指感染艾滋病病毒的儿童，基本生活费参照孤儿标准执行。
4.贫困家庭儿童是指城乡低保户和“三类”脱贫不稳定户家庭中就医、就学等困难的儿童；我们主要是帮助他们解决就医、就学等特殊困难，帮助他们落实卫建、医保、残联等相关部门的保障政策。
5.重病、重残儿童的认定标准以医保、残疾工作的标准为准。我们主要也是帮助他们落实相关部门的保障政策。
6.其他需要帮助的困境儿童是指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。这类儿童的救助我们要根据具体情况进行个案救助。
FM91.8 孝感新闻综合广播《法律直播间》
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本栏目由孝南区司法局与本台联合举办