本期嘉宾：
湖北名流律师事务所 黎先明律师
疫苗关系人民群众生命健康
是国家战略性、公益性产品
全民接种新冠疫苗
2019年6月29日，第十三届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国疫苗管理法》。该法于2019年12月1日起施行。
《中华人民共和国疫苗管理法》规定“居住在中国境内的居民，依法享有接种免疫规划疫苗的权利，履行接种免疫规划疫苗的义务。”这为为当前新冠肺炎疫情防控开展疫苗接种工作提供了有力法律武器。
我国的《疫苗管理法》是目前全世界第一部综合性疫苗管理法。其明确规定国家对疫苗实行最严格的管理制度。坚持安全第一、风险管理、全程监控、科学监督、社会共治。
《疫苗管理法》共十一章，包含总则、附则以及对疫苗研制和注册、疫苗生产和签批发、疫苗流通、预防接种、异常反应监测和处理、疫苗上市后管理、保障措施、监督管理和法律责任的详细规定。
亮点解释
1
处罚从重
《疫苗管理法》的法律责任第一条即明确“违反本法规定，构成犯罪的，依法从重追究刑事责任”，对有严重违法行为的责任人员，规定了行政拘留的处罚。
“从重”的落实则主要体现在三个方面，一是在打击疫苗违法行为上采用最严原则，其次是落实处罚到主要人员，三是强化信用惩戒，建立信用记录制度。
2
免疫规划制度
《疫苗管理法》规定，居住在中国境内的居民，依法享有接种免疫规划疫苗的权利，履行接种免疫规划疫苗的义务。政府免费向居民提供免疫规划疫苗。县级以上人民政府及其有关部门应当保障适龄儿童接种免疫规划疫苗。监护人应当依法保证适龄儿童按时接种免疫规划疫苗。
3
反应补偿制度
《疫苗管理法》规定，实施接种过程中或者实施接种后出现受种者死亡、严重残疾、器官组织损伤等损害，属于预防接种异常反应或者不能排除的，应当给予补偿，补偿范围实行目录管理，并根据实际情况进行动态调整。
接种免疫规划疫苗所需的补偿费用，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门在预防接种经费中安排；接种非免疫规划疫苗所需的补偿费用，由相关的疫苗上市许可持有人承担。预防接种异常反应补偿范围、标准、程序由国务院规定，省、自治区、直辖市制定具体实施办法。
4
救济方式“整体革新”
《疫苗管理法》规定，国家实行疫苗责任强制保险制度。根据该法的规定，疫苗企业应当按规定投保，因疫苗质量问题造成受种者损害的，保险公司在承保的责任限额内予以赔付。
对于异常反应，疫苗管理法也规定国家鼓励通过商业保险等形式对其进行补偿。对当事人来说，这将使获得补偿的途径更快捷；对于疫苗企业来说，这种补偿方式也更为合理，使其有更多的动力投入疫苗生产研发和推广中。
疫情防控你关心的法律问题
问＆答
问
纳入核酸检测范围的人群，不参加统一组织的核酸检测，会有什么后果？
答
将被作为失信信息录入到公共信用信息归集和服务平台，今后可能影响个人信贷、消费、从业、任职等。另外，根据不同情节，可处以警告、罚款、拘留等治安管理处罚；甚至，还可能以妨害传染病防治罪定罪处罚。
问
出入小区、超市、菜场等有关场所，拒不配合健康信息核查，拒绝配合身份登记规定，会有什么后果？
答
根据情节，可处警告、罚款；情节严重的，可处拘留。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
问
封控、封闭小区的居民违反《健康管理工作指引》的规定，擅自外出、聚集，会有什么后果？
答
根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，情节严重的，可处拘留，并处罚款。根据《刑法》相关规定，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚；确诊病人、病原携带者，隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公共安全罪。
问
健康码为黄码、红码的人员，不按照规定隔离医学观察或者居家健康检测，会有什么后果？
答
根据情节，可处警告、罚款；情节严重的，可处拘留。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
问
疫情防控期间，居民违反规定外出参加打牌、餐饮、娱乐等聚集活动，应当承担何种责任？
答
根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，情节严重的，可处拘留，并处罚款。根据《刑法》相关规定，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚；确诊病人、病原携带者，隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公共安全罪。
问
出入小区、超市、菜场等有关场所，拒不配合健康信息核查，拒绝配合身份登记规定，会有什么后果？
答
根据情节，可处警告、罚款；情节严重的，可处拘留。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
问
集中隔离结束后，不按照规定接受健康监测和管理的，会有什么后果？
答
根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，可警告、罚款；情节严重的，可处拘留，并处罚款。根据《刑法》相关规定，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
问
隐瞒病情、瞒报行程信息（尤其是重点地区旅居史）、隐瞒与确诊病例或者疑似病例有密切接触史，会有什么后果？
答
根据《治安管理处罚法》第五十条的规定，可处警告、罚款；情节严重的，可处拘留，并处罚款。根据《刑法》相关规定，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚；确诊病人、病原携带者隐瞒病情、瞒报行程信息，进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的，可能构成以危险方法危害公共安全罪。
问
出入小区、超市、菜场等有关场所，拒不配合健康信息核查，拒绝配合身份登记规定，会有什么后果？
答
根据情节，可处警告、罚款；情节严重的，可处拘留。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
问
拒绝配合疾控和公安部门开展的疫情流行病学调查工作，应当承担什么责任？
答
根据情节，可处警告、罚款；情节严重的，可处拘留。引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员（包括在国家机关中从事疫情防控公务的人员）依法开展疫情调查工作的，以妨害公务罪定罪处罚。
END
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