日本首相岸田文雄将于4月7—8日访问韩国，这是对尹锡悦总统上个月访日的回访，也标志着时隔12年日韩首脑“穿梭外交”的重启。岸田访韩究竟有哪些看点？日韩关系能就此跨越“历史与领土”障碍吗？
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岸田缘何提早回访韩国？
韩国总统尹锡悦上台以来，采取了一系列旨在打开韩日关系僵局的举措，其首要举措当数在“强征劳工案”上代替日本企业对受害者进行赔偿。以此为铺垫，尹锡悦于3月16—17日对日本进行了“破冰之旅”。但此举也被韩国舆论抨击为“屈辱外交”。
（尹锡悦夫妇访日时与岸田夫妇会餐，3月16日，东京银座）
从前一段时间日韩媒体的报道看，对于岸田回访韩国一事，原本是韩方更为积极而日方似乎不太热心。但是，岸田出乎媒体预料而决定提早访韩，其缘由何在？
首先，岸田意在为5月19—21日由日本在广岛主办的七国集团峰会继续造势。岸田已为此于4月29日到5月5日访问了非洲四国，谋求把非洲国家支持“印太战略”的信息带到广岛峰会，以此显示日本在发达国家与发展中国家之间扮演“桥梁”角色。而此次，尹锡悦受邀将出席七国集团广岛峰会，预计在峰会期间将举行日美韩会谈。岸田提早访韩，也是在访非归来的延长线上继续为广岛峰会进行协调与预热。
另外，据日韩两国媒体报道，鉴于尹锡悦访日被韩国舆论批评为“屈辱外交”，岸田提早访韩也包含着为重视对日关系的尹锡悦解围、声援的意思。此前日本《读卖新闻》报道说，“岸田首相通过提前访问，展示了对尹锡悦总统政治决策的响应”。据日本《产经新闻》6日报道，鉴于尹锡悦将于5月再度来日出席七国峰会，岸田本人在政府内酝酿夏季访韩的氛围中坚持提早回访韩国。
5月3—4日，日本国家安保局局长秋叶刚男已访问韩国，与韩国国家安保室室长赵太庸会面围绕对朝政策、印太战略、七国集团广岛峰会等问题进行了磋商，为两国首脑会谈进行了事先协调。
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日韩首脑会谈，将谈哪些议题？
▲朝鲜问题依旧会首当其冲
据报道，日韩首脑将围绕近期朝鲜半岛局势交换意见，就统一对朝政策、特别是共同采取对朝强硬政策协调立场。
据韩国媒体报道，韩美两国将从5月25日到6月15日举行迄今为止规模最大的针对朝鲜的“统合击灭联合军事演习”。这是2017年4月举行该项演习以来时隔6年再次举行，而在1977—2017年期间该演习已经举行了11次。
（2017年4月26日举行的韩美“统合击灭联合军事演习”）
▲针对中俄朝，韩美日“同盟化”提速
据日本时事通信社5月2日报道，岸田提早访韩旨在进一步改善日韩关系，以此针对朝鲜和中国加强日美韩及日韩安全合作。
据韩媒报道，尹锡悦5月2日在与记者们的午餐会上就中国对韩美确定对朝“延伸威慑”的《华盛顿宣言》进行批判一事说道，“中国不对朝鲜进行制裁，我们能有其他选择吗？”可见，尹锡悦试图把朝鲜半岛紧张局势的责任“甩锅”给中国，以此为其对日美两国的“屈身外交”进行辩解。据韩联社5月2日报道，尹锡悦在与执政的国民力量党干部共进晚餐时称，“前任政府采取了亲中政策，得到了什么好处？”
5月4日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示：半岛问题是政治和安全问题，症结在于没有能够实现停和机制的转换，各方无法均衡解决各自的合理关切，特别是美方未能回应朝方的合理安全关切。希望有关各方能够认清半岛问题的症结，对症下药，而不是缘木求鱼。中方一贯认真履行应尽的国际义务，同时安理会涉朝决议并非只有制裁条款，也有支持对话、人道援助、缓解制裁的可逆条款，对于安理会的涉朝决议应当全面准确地理解和执行。
对于尹锡悦而言，在访日、访美之后又迎来岸田，显然正合其意。尹锡悦上台以来，在使韩国融入韩美日“同盟化”进程方面已经走得很远。此次岸田访韩和下月尹锡悦赴日出席七国集团广岛峰会，有可能成为韩国进一步向美国的“印太战略”靠拢、与中俄渐行渐远的新契机。
但韩联社5曰5日载文分析，韩国的安全意识主要聚焦于朝鲜的“核与导弹”，而美日则聚焦于中国问题，因此韩美日安全合作的走向还将取决于三方如何对待中国的崛起。
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韩国社会对岸田访韩有何期待？
据韩国媒体报道，尹锡悦5月7日将在总统官邸以家宴模式举办晚餐会，菜单主要是炭火烧烤和韩国清酒。对于岸田来访，韩国将采取最高级别的安保措施。凡此种种，尹锡悦政府对岸田访韩可谓用尽了心思。
然而，韩国舆论的关注点并不在于这些接待事宜，而在于岸田政府将在韩日之间的大是大非问题上将采取何种姿态。
▲“历史与领土”议题不会缺席
岸田于5月7日抵达韩国后，首先将访问首尔铜雀区的国立显忠院，这将是2011年10月时任首相野田佳彦访问以来时隔12年日本首相再次访问。显忠院是韩国国立墓地，其中供奉着国家功臣等，岸田此举显然是给韩国的一个见面礼。
韩国舆论普遍关心的还是“历史与领土”问题。
在“领土问题”上，韩国《东亚日报》5月4日发表社论指出，日本对5月2日韩国议员登上独岛（日本称竹岛）一事提出了抗议，韩国对此给予驳斥，这种局面过去也曾反复出现；其根子就在于日本试图以这种方式保持日韩岛屿问题的“争端化状态”；然而，韩国绝不会在独岛问题上做出丝毫让步。
在“历史问题”上，《东亚日报》指出，尹锡悦政府不顾国内舆论的反对而主动提出了“强征劳工案”的替代赔偿方案，这次轮到岸田首相通过就历史问题真诚反省和道歉给予回应的时候了。韩联社5月3日发表文章指出，岸田首相在此次韩日首脑会谈中将就“强征劳工案”做出何种表态引人关注。上个月尹锡悦访日时，岸田就“历史问题”表态如下：“日本政府全面继承包括1998年10月的日韩联合声明在内的历届内阁关于历史问题的立场。”
这是指1998年10月时任韩国总统金大中访日，与时任日本首相小渊惠三发表《面向21世纪的新型日韩伙伴关系联合宣言》，其中包含如下表述：“回顾本世纪的日韩两国关系，日本谦虚地承认过去殖民统治给韩国国民造成巨大损害和痛苦的历史事实，对此表示痛切反省，真诚道歉。”这是日方首次以书面形式就殖民统治历史向韩方进行反省和道歉，同时也成为日本就“历史问题”向韩国道歉的起码范本。
（金大中总统[前左]与小渊惠三首相[前左二]发表联合宣言，1998年10月）
韩国舆论认为，在上次的首脑会谈中岸田连1998年“联合声明”的道歉之语都没有复述一下，而只是说“继承联合声明”，这是一种敷衍了事的做法。因此，在这次的首脑会谈中岸田再以这种“继承”之类的表态将是远远不够的，而是应有实质性的道歉。
据《东亚日报》5月6日报道，韩国政府人员对该报表示，“道歉是日方决定的事”“这回该是日本做出回应了”。
▲经济合作将是岸田访韩的议题之一
4月8日上午，岸田将与韩国经济六团体负责人举行恳谈会。据韩媒报道，尹锡悦访日时同经团联等日本企业界人士举行了圆桌会议，而此次岸田与韩国经济界人士的会面则是非公开形式，韩日在半导体、电池等领域的合作将成为中心议题。此次恳谈会的主办方也不是韩国全经联，而是日本驻韩使馆。
韩国舆论还十分关注韩日首脑会谈是否会涉及福岛核电站污水排放问题。日本希望韩国进口上次的核污染地福岛的农渔产品，而韩国拟不将这一事项纳入会谈范围。
▲韩国想成为七国集团正式成员
2021年6月，时任韩国总统文在寅曾在英国康沃尔郡出席了七国集团峰会，这是韩国总统首次受邀出席该峰会。
（七国集团康沃尔郡峰会，2021年6月12日，前排右二为文在寅）
最近，尹锡悦已受邀出席本月19—21日的七国集团广岛峰会。然而，韩国已不满足于一次次地以“被扩大”形式出席该峰会，而是希望成为七国集团的正式成员，并正在为此做出各种外交努力。据韩国舆论分析，韩国的规模（5000万以上人口）和经济实力（人均GDP3万美元以上）完全符合七国集团成员资格；而在七国集团中，唯一的亚洲成员日本是否会赞同韩国加入是最关键的因素。
由此可见，日韩两国对七国集团广岛峰会既有共同目标，也有各自不同的打算。据韩国媒体报道，此次日韩首脑不会发表联合宣言。
▲韩国各界担心政府正走向“阵营政治”不归路
尹锡悦政府的一系列偏离大国间均衡外交路线的做法，正把韩国推向“阵营政治”的漩涡中心。一方面，美日两国十分赞赏尹锡悦的“选边站队”外交。拜登总统在4月26日的美韩首脑会谈中对尹锡悦的“大胆、有原则的对日外交决策”大加赞赏，称这将对加强美韩日合作产生巨大影响力。此次，岸田首相以提早回访韩国的方式给予尹锡悦回报。而另一方面，尹锡悦在国内外口无遮拦，多次发表触碰中俄两国利益底线的言论，在对朝关系上更是积极引入美国基于核力量的“延伸威慑”，这些做法正在大大缩小韩国外交的回旋余地。
（拜登总统（右）与尹锡悦总统在白宫举行联合记者会，4月26日）
在访美前的4月18日，尹锡悦在接受英国路透社专访时称，“台湾问题不仅是中国大陆和台湾之间的问题，而是像朝鲜问题一样，是个全球性问题”，并称“韩国将同国际社会一道，坚决反对依靠力量改变现状”。4月20日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，是中国核心利益中的核心，解决台湾问题是中国人自己的事，不容他人置喙。汪文斌强调，朝鲜和韩国都是已加入联合国的主权国家，朝鲜半岛问题和台湾问题的性质、经纬全然不同，根本不具可比性。希望韩方切实遵守中韩建交联合公报精神，恪守一个中国原则，审慎处理台湾问题。
尹锡悦访美以来，朝鲜通过朝中社多次发文抨击韩美《华盛顿宣言》的非法性和虚伪性。
尹锡悦在接受路透社采访时也提及对乌克兰提供武器的可能性，此举引起的风波正在蔓延。俄罗斯将韩国向乌克兰提供武器视为敌对行为，并警告称将采取强硬措施。由于韩国已加入以美国为主导的对俄制裁，俄罗斯将韩国分类为不友好国家，韩俄关系陷入建交以来的最低谷。
面对上述局面，韩国各界出现了担忧的声音。韩国最大在野党共同民主党党首李在明在尹锡悦访美前的4月21日告诫道：“在韩美首脑会谈上，应贯彻‘韩国不介入台湾问题’的原则，并将其排除在韩美共同声明的讨论内容范围之外。”5曰4日，李在明再次表态道：“政府的外交安保政策充斥着零和博弈思维，将朝鲜半岛推向了阵营对决的中心。”
5月4日上午，韩国共同民主党同韩国多个市民团体的代表举行集会，示威者手举标语，上面写着“谴责日本歪曲历史”“反对韩日、韩美日军事合作”“对强征劳工及慰安妇谢罪并赔偿”“反对核污水排海”等内容。
分析人士指出，尹锡悦访美是韩国对外政策的重大分水岭。尹锡悦政府正在抛弃相对平衡的外交路线，主动与美捆绑，一心搞“阵营外交”，这恐将使朝鲜半岛成为美国鼓动的“新冷战”前沿阵地，进一步加剧东北亚紧张态势，同时将损害韩国自身的安全和经济利益。
对于本届韩国政府向“阵营政治”的倾斜趋势，韩国各界精英纷纷撰文表示担忧。前韩国国立外交院院长洪铉翼认为，韩国向美国单方面做出过多让步，美国虽给予韩国所谓“延伸威慑”承诺，但韩国在与美国的核磋商机制中到底能有多少发言权不得而知。韩国前统一部长官李钟奭撰文指出，美国宣称需要同盟级别的美日韩军事与政治合作，但韩国到底能从中得到什么让人怀疑。
韩国中央大学社会学系教授申晋旭表示，尹锡悦政府满足了美国和日本强硬派想要的一切，正使韩国沦落为没有任何控制力、参与权、自主性的国家。他认为，韩国正成为朝鲜半岛、东亚地区乃至世界“新冷战”的推手。前韩国汉阳大学亚太地区研究中心研究教授权起植表示，尹锡悦政府正走向盲目亲美亲日的外交路线。
韩国媒体也纷纷载文提出警示。《韩民族日报》发表社论警告，如果韩国单方面卷入美国鼓动的“新冷战”，半岛周边的安全风险将大幅提高。
凡此种种说明，岸田访韩已经搅动了韩国舆论，而且此次日韩首脑会谈对日韩关系、日美韩三边“同盟化”乃至东北亚局势的影响还将继续发酵。
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